堅持降碳減污擴綠添加協同推動

全國政協常委黃潤秋

習近平總書記著重，要把“雙碳”作業歸入生態文明建造全體布局和經濟社會展開大局，堅持降碳、減污、擴綠、添加協同推動。為此主張：

正確認識和掌握“雙碳”方針。完成“雙碳”方針有利于推動可再生動力展開，增進動力安全，展開現代綠色工業系統，推動傳統工業優化晉級。

重視統籌好展開與安全的聯絡。要安身富煤貧油少氣的基本國情，一手抓好煤炭清潔高效利用，一手促進新動力和清潔動力展開。大力打破要害技能難題，帶動動力和工業綠色晉級。

強化全國一盤棋認識。進一步強化大局觀念，處理好全體和局部的聯絡，科學合理確認各區域各行業的“雙碳”路線圖。加速出臺相關規劃和施行方案，并做好聯接和諧。

系統謀劃協同辦理途徑和要點使命。深入打好污染防治攻堅戰，完成生態環境質量底子好轉。強化生態系統維護修正，穩固和進步生態系統碳匯才能。培養綠色低碳新動能，大力展開生態環保工業。

構建疆土空間開發維護新格式

全國政協常委姜大明

完成綠色低碳高質量展開，必須加速構建疆土空間開發維護新格式，充分發揮疆土空間規劃的引領和管控效果。主張：

堅持底線思維、問題導向，科學劃定“三區三線”。執行最嚴厲的耕地維護準則，把耕地維護紅線放在首要和優先方位。執行最嚴厲的生態環境維護準則，完善生態維護紅線劃定效果。執行最嚴厲的節省用地準則，合理劃定鄉鎮開發鴻溝，進步節省集約用地水平。執行最嚴厲的水資源維護準則，把水資源作為城市和工業展開的最大剛性約束。

完善主體功用區戰略，優化疆土空間布局。優化農產品主產區布局，確保國家糧食安全。優化動力資源空間布局，保證國家動力礦產安全。優化生態功用區布局，促進人與自然和諧共生。優化區域工業布局，支撐“雙碳”和高質量展開。

深化“多規合一”變革，進步空間辦理才能。加速健全以疆土空間規劃為根底、以用處操控為首要手段的疆土空間開發維護準則。

加速構建現代動力系統

全國政協常委曹培璽

中共十八大以來，我國加速綠色低碳、安全高效現代動力系統建造，動力供應保證根底不斷夯實，動力科技立異才能繼續增強，但展開不平衡不充分問題依然突出。主張：

全方位進步動力安全保證才能。安身以煤為主的基本國情，切實抓好煤炭保供穩價作業，充分發揮煤炭的托底保證效果、煤電支撐調理效果，進步動力戰略安全保證才能，多措并重支撐煤電企業紓困和正常經營。

完善動力法令法規系統。加速構成以動力法為統領，電力法、煤炭法等為主干，相關配套法規和動力標準標準為補充的法規系統，維護商場主體合法權益。

加速標準系統建造。樹立健全商場準入準則，維護一致的公平競爭準則。加強動力新式標準系統建造，擬定修訂支撐引領動力低碳轉型的要點范疇標準和技能標準，加速我國動力技能和標準的交融。

推動全國一致動力商場建造。繼續深化電力體制變革，加速全國一致電力商場建造，推動現貨商場與中長期商場有機聯接。

打造長三角綠色低碳展開樣板區

全國政協常委歐陽明高(代表民盟中心)

將長三角區域建造成為我國更高水平一體化展開的標桿，有利于顯示高質量展開與現代化建造的立異實踐，為推動全國綠色低碳高質量展開起到演示引領效果。主張：

增強率先引領認識，顯示長三角區域在美麗中國建造中的典型演示效果。研討編制《長三角綠色低碳一體化演示區建造規劃》，探究一體化布景下工業協同展開、環境協同辦理、生態協同維護、資源協同利用的新機制。

深化區域協同，梯次帶動中西部區域綠色低碳高質量展開。發揮長三角區域的全體優勢，全面打通東部帶動中西部區域和諧展開的新途徑，帶動全國綠色低碳高質量展開。

構建保證系統，活躍探究綠色低碳高質量展開的一致商場系統。活躍推動長三角空間辦理，探究構建區域協同展開方針系統，推動商場一體化辦理系統立異。

展開監測點評，繼續推動長三角綠色低碳高質量展開。探究構建長三角綠色低碳高質量展開的指標系統，經過動態監測點評，發揮指標系統的導向和鼓舞效果。

推動制作業綠色低碳展開

全國政協常委斯澤夫

在碳達峰碳中和的方針下，制作業綠色低碳展開面對機遇和應戰，主張：

構建清潔綠色低碳的動力工業系統。用好制作業新技能效果，構建包含水電、核電、風電、太陽能、儲能等工業在內的新式電力工業系統，推動煤電企業綠色低碳轉型。

構建清潔綠色低碳的技能立異系統。加速推動配備智能化、工業生態化。鼓舞制作業企業清晰要點產品技能立異途徑，做好要害產品技能研制，深化產品綠色設計理念。

構建綠色低碳安全高效的制作系統。進一步標準綠色制作辦理系統、統計系統和查核系統。興建綠色工廠，施行綠色工廠改造。打造綠色供應鏈，完善供貨商辦理，倡導綠色收購。

構建支撐制作業轉型展開的綠色金融系統，特別是在技能立異、技能改造、進步質量品牌、工業鏈布局和可繼續展開才能等方面給予金融支撐。

民營企業在綠色低碳高質量展開中大有可為

全國政協常委南存輝(代表全國工商聯)

完成綠色低碳高質量展開需要各類商場主體發揮合力，其中，民營企業將大有可為。主張：

支撐民營企業投身制作業綠色轉型。以更大力度支撐民營企業數字化賦能綠色轉型，用數字化技能在綠色低碳范疇構成新的經濟添加點和綠色展開新動力。加速數字經濟工業與傳統制作業深度交融。

引導民營企業自動展開節能減排。協助民營企業下降節能減排投入本錢，供應專項金融支撐。引導民營企業進步節能減排活躍性，打造一批知名低碳民營企業。有針對性地為民營企業開設節能減排培訓課程，進步企業對碳排放核算、買賣規則和碳財物開發等方面的學習掌握。

鼓舞民營企業參加風電、光伏基地開發建造。為民營企業更好發揮效果創造條件，加強區域資源統籌，構建東西部協同展開新格式，共同為碳達峰碳中和作出更大奉獻。

大力推動生態維護修正

全國政協常委曹衛星

生態文明建造是聯絡中華民族永續展開的底子大計。應統籌推動生態維護修正與經濟社會展開，著力發揮生態維護修正對綠色低碳高質量展開的促進效果。主張：

統籌疆土空間規劃，構建多層級生態安全格式。正確處理經濟展開與生態建造的聯絡，構建多層級、多尺度的疆土生態安全格式，加強要點區域、流域、海域的空間辦理。

完善生態維護修正準則系統，發揮方針引導效果。清晰社會資本參加生態維護修正的方式、途徑和要求;樹立生態維護修正辦理準則，保證相關各方合法權益;展開生態產品價值核算，完善碳匯商場買賣準則。

創立一批演示基地，推動自然資源系統維護修正。加速疆土美化舉動、全域土地整治和水土流失辦理，著力處理生態環境污染問題，分區域創立一批生態維護修正演示基地。

強化生態維護修正主體職責。構建生態維護修正監測點評與預警渠道及作業系統，展開嚴重流域、要點生態功用區、重要戰略區生態狀況點評。

進步生態碳匯才能

全國政協常委解學智

綠色展開是高質量展開的內涵要求，生態碳匯是綠色展開的重要內容。為進步生態碳匯才能，主張：

繼續推動森林碳匯進步舉動。加大力度推動疆土美化和森林維護，一起探究實踐以添加碳匯為首要方針的美化舉動，更大限度發揮森林作為最大陸地生態系統碳庫的儲碳固碳功用。

進一步加強生態碳匯計量監測系統建造。相關部分和地方合力推動各類生態系統碳匯監測才能建造，構建比較齊備的生態碳匯監測系統。

樹立完善生態碳匯定價和買賣機制。加速推動國家生態碳匯定價準則和自愿減排碳信用價格機制，盡快出臺國家溫室氣體自愿減排碳買賣辦理辦法，推動商場化買賣。

完善動力方針和推動生態產品使用。加大對生物質動力的重視和支撐力度，對資源狀況和工業化前景展開全面查詢了解。繼續建造人工林和國家儲備林，添加國內木竹材供應才能。

推動非化石清潔動力展開

全國政協常委李朋德(代表農工黨中心)

動力綠色低碳展開是完成“雙碳”方針的要害。我國風能、太陽能等非化石清潔動力資源豐富，要完成“雙碳”方針，應先行推動非化石清潔動力跨越式展開。主張：

優先展開有利于動力系統獨立性和安全性的非化石清潔動力，統籌和加速推動建造、調控、外輸、儲能、消納等作業。一是在建造的空間布局上，結合疆土空間規劃“三區三線”加強頂層設計，促進與村莊復興交融展開。二是全面進步配電系統調控才能，展開根據大數據、云計算、人工智能等的非化石清潔動力電力智能調控。三是著力處理外輸、儲能和就地消納問題。

立異驅動，發揮科技立異和技能進步強壯的推動和支撐效果，系統構建技能立異系統。一是構建動力范疇國家戰略科技力氣，加速建造動力范疇國家實驗室，加速要害核心技能打破。二是加速動力高效開發利用。三是大力展開先進儲能技能，統籌推動氫能“制、儲、輸、用”全鏈條展開。

強化綠色科技立異支撐

全國政協常委周漢民(代表民建中心)

為強化綠色科技立異對綠色低碳高質量展開的支撐效果，主張：

強化企業立異主體地位，激起多類主體生機。統籌綠色科技立異的方向和范疇，構成前沿技能研討、使用根底研討、顛覆性技能研討、技能開發與轉化相配套的梯次研制系統。推動綠色科技立異鏈工業鏈交融，加速培養多種立異主體，加強綠色科技立異人才培養。

優化綠色科技立異環境，改善進步立異生態。深化綠色金融變革，完善企業綠色科技立異投融資機制，樹立綠色科技立異專項基金。加大知識產權維護力度，加速科技服務業展開。

推行綠色科技立異使用，促進效果轉化支撐。強化效果演示使用，擴大政府綠色收購規模，鼓舞國有企業自主展開綠色收購。

擴大綠色科技立異敞開，進步對外協作水平。鼓舞中外綠色科技研制協作，活躍施行綠色標準國際化戰略。鼓舞龍頭骨干企業和檢測認證組織活躍參加綠色科技的國際標準、合格評定程序的擬定和修訂。

促進高耗能工業綠色轉型展開

全國政協常委葛紅林

習近平總書記對推動“雙碳”作業作出重要指示，為政府和企業做好“雙碳”作業供應了底子遵從。主張：

高度重視統籌高耗能工業降碳和保證經濟展開的雙方針完成，減排是要促進高耗能工業走低碳展開道路，完成綠色轉型展開。

高度重視高耗能工業的再優化。加大對高耗能工業布局的研討、規劃和管控，進步清潔化、集約化、現代化水平。腳踏實地地協助企業擬定分步降碳的施行方案，并給予相應的軟硬件條件支撐。

高度重視高耗能工業的跨界交融。鼓舞和支撐鋼鐵、有色等高耗能工業打破各自工業的傳統界面，經過互相之間工藝流程的相嵌性、相融性再造，完成動力消耗的最優化裝備。

以生態復興促進村莊全面復興

全國政協常委張桃林

當時，我國農業展開進入了全面綠色轉型的要害時期，迫切需要加速構建現代農業展開與生態環境維護協同推動的新格式，以生態復興促進村莊全面復興。主張：

加速推動農業綠色低碳展開。推動種類培優、質量進步、品牌打造和標準化生產，推行種養結合、農牧循環展開模式。施行農業農村減排固碳舉動，穩固進步農業生態系統碳匯才能。

不斷完善農業生態環境維護長效機制。樹立穩定添加的財政投入渠道，加大對農業生態環境維護支撐力度。健全以綠色生態為導向的農業補助準則，構建農業生態產品價值完成機制。

強化農業生態環境維護科技支撐。優化農業科技資源布局，推動科技立異效果、人才等要素向農業生態環境范疇傾斜。演示推行一批支撐農業農村綠色低碳展開的技能及標準標準系統。

樹立健全農業生態環境監測點評系統。優化農業生態環境監測網絡，樹立減排固碳監測點評系統，展開溫室氣體排放和農業固碳才能長期監測。

更好展開綠色金融

全國政協常委胡曉煉

為全面遵循新展開理念，完成綠色低碳展開，應活躍展開綠色金融。主張：

在經濟展開增量上堅決遏制盲目展開“兩高”項目。經過將客戶準入、項目審批、危險預警、內部操控等要求嵌入整個融資流程辦理，把節能審查環評不過關、不符合國家綠色展開要求的項目擋在融資之外。

在經濟存量上大力助推傳統工業轉型展開。加速樹立可測量、可報告、可核對的一致綠色標準系統，供企業、中介組織和金融組織參照執行。

在支撐綠色低碳展開上加強系統協同。監管部分對綠色金融立異給予支撐和輔導，以服務實體經濟為底線，適當進步立異危險容忍度。

在方針高效落地上做實做細。適度延長方針執行期，更好匹配項目建造需要;擴大方針適用規模，將煤炭生產和消費大省的要點地方銀行歸入方針施行組織。

深化電力商場體制變革

全國政協常委蔣作君(代表致公黨中心)

隨著我國碳達峰碳中和方針的提出，電力系統清潔低碳轉型的腳步將進一步加速。應深化電力商場體制變革，構建習慣高份額消納可再生動力的電力體制，為節能減排、綠色低碳夯實機制根底。主張：

還原電力商品特色，理順電價構成機制。完善煤炭價格商場化構成機制，樹立“電煤價格—上網電價—出售電價”聯動機制。

完善電力商場功用。加速樹立現貨商場、輔佐服務商場和容量補償機制，盡快樹立習慣新動力發電特征的超短期日內電力買賣商場。

健全分布式動力買賣機制。支撐園區增量配電網、局域電網、微電網以獨立商場主體形態展開。重視結合配售電特色完善商業模式，支撐使用不動產出資信托基金等工具盤活配電財物。

完善綠電收購準則，與碳買賣商場相聯接。推動綠色電力買賣，滿足用戶綠色消費需求。鼓舞用電企業經過使用綠電下降碳耗，鼓舞新動力發電企業經過高效精準運營完成供電與降碳價值。

健全生態產品價值完成機制

全國政協常委楊衛

中共十八大以來，我國生態文明建造獲得打破性效果，對遵循新展開理念、推動經濟社會展開綠色轉型和高質量展開起到重要效果。主張：

統籌各方力氣，分類摸清生態產品本底狀況。盡快擬定科學的生態資源標準化系統，展開生態產品普查。整合土地、森林、濕地、草原、海洋、水環境、空氣質量等自然資源和生態環境查詢監測系統，構成生態產品目錄清單。

大力推動試點演示作業，完善生態產品價值完成途徑。活躍探究政府主導、企業和社會各界參加、商場化運作、可繼續的生態產品價值完成途徑。在政府途徑方面，對發揮公益效能的生態調理產品供應區加速生態維護紅線劃定與監管，進步優質生態產品可繼續供應才能;在商場途徑方面，多元推動生態工業化、工業生態化。

推動體制機制建造，強化方針支撐保證。抓住生態產品價值點評機制這個要害根底，標準和健全生態產品價值核算系統，進一步完善核算效果在生態維護補償、生態環境損壞賠償和生態資源權益買賣等方面的方針和機制。

推動草原高質量展開

全國政協常委王偉光

草原高質量展開聯絡國家食物安全、動力資源安全，聯絡穩固進步生態系統碳匯才能，在我國經濟社會展開大局中具有重要效果。主張：

進步認識，推動全社會重視草原、維護草原。加強草原生態維護宣傳教育，構成全社會重視草原、愛護草原的良好氛圍。

大力展開現代草業，做到“藏糧于草”。經過施行“富民興草”戰略，進步草原生產力，在“藏糧于地、藏糧于技”的根底上，進一步做到“藏糧于草”。

加強科技人才隊伍建造，進步草原高質量展開科技支撐才能。建造草原資源與生態維護國家要點實驗室、國家草原科學數據同享中心，推動草原科技效果轉移轉化。制訂草原科技人才隊伍建造方案，為草原高質量展開供應人才保證。

加大草原維護修正投入力度，穩固草原辦理成效。加大對要點生態功用區的轉移付出力度;深化投融資變革，完善社會資本參加草原生態建造的準則機制。

推動綠色“一帶一路”建造

全國政協常委樓繼偉

當時，百年變局和世紀疫情交錯，綠色“一帶一路”建造面對諸多應戰，應妥善處理事關綠色“一帶一路”建造大局且相互依賴的3個重要問題：

一是妥善處理不再新建境外煤電項目后的動力代替問題。加速國內抽水蓄能電站建造，為在沿線國家出資作出演示。鼓舞太陽能發電、風電企業集群式“走出去”，建成更多綠色動力最佳實踐項目，以實際舉動助力沿線國家動力綠色轉型。

二是妥善處理綠色金融本錢高問題。加強綠色金融項目計量，清晰所支撐項目或生產流程的碳排放強度，或者與能夠代替的項目相比減碳的強度，促成高碳項目和減碳項目間穿插補助，處理好綠色融資項目本錢較高的問題。

三是堅持并用足用好共同但有差異的職責準則，聯合“一帶一路”沿線展開中國家，在“碳財物”“碳負債”方面達到一致，在“一帶一路”綠色展開國際聯盟這一渠道上探討可操作性應對方案。

推動編纂環境法典

全國政協常委呂忠梅

經過對有關生態環境維護多部法令的編纂構成法典，既可以完善生態環境維護法令的邏輯系統，又可以加速綠色低碳展開戰略轉型。主張將環境法典編纂歸入國家立法規劃，正式發動環境法典編纂作業。

樹立環境法典的“可繼續展開”價值主線。遵循習近平生態文明思想，依照“人與自然生命共同體”理念，以“可繼續展開”為邏輯主線，構成“總則—污染操控編—自然生態維護編—綠色低碳展開編—生態環境職責編”的法典結構，促進環境辦理系統與辦理才能現代化。

采納“適度法典化”模式，體現中國特色。扎根中華優秀傳統文化，體現“天人合一”“道法自然”世界觀和“仁民愛物”自然觀。

專設“綠色低碳展開”編。經過將“綠色低碳展開”專門設編，兼顧社會經濟活動中資源、動力開發利用的功率與公平，確保國家動力安全，促進資源開發利用與生態承載力相和諧，完成可繼續展開。來歷：人民日報

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綠色低碳

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