4月18日，財政部公布今年一季度地方政府債券發(fā)行情況。1-3月，全國發(fā)行地方政府債券1.4萬億元。其中，3月單月發(fā)債6245億元。相較于去年一季度2195億元的發(fā)債規(guī)模，今年同期發(fā)債量增長了540%，為穩(wěn)投資、促消費發(fā)揮了積極作用。

具體而言，按用途劃分，1-3月，共發(fā)行新增債券11847億元(包括新增一般債券5187億元和新增專項債券6660億元)，發(fā)行置換債券和再融資債券2220億元。置換債券發(fā)行規(guī)模與去年同期基本持平。新增地方債發(fā)行進度比往年提前了4-5個月時間。

財政部預(yù)算司副司長郝磊日前透露，一季度新增債券平均利率為3.34%，較2018年平均發(fā)行利率3.89%下降55個基點，融資成本顯著下降。同時，債券平均期限更長，達到7.37年，較2018年平均期限增加約1.27年，其中10年期及以上債券發(fā)行規(guī)模4198億元，占一季度新增債券的35.4%。

在地方債使用方面，郝磊表示，資金使用重點用于在建項目建設(shè)和補短板，根據(jù)地方上報數(shù)據(jù)初步統(tǒng)計，新增債券資金超過六成用于在建項目，重點投向棚戶區(qū)改造等保障性住房、鐵路、公路、城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、“三區(qū)三州”等重點地區(qū)脫貧攻堅、污染防治、鄉(xiāng)村振興、水利等領(lǐng)域重大公益性項目。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國固定資產(chǎn)投資約10.2萬億元，同比增長6.3%，增速比1-2月加快0.2個百分點。其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長4.4%。而從環(huán)比速度看，3月固投增長0.45%。

對于一季度基建投資如期出現(xiàn)反彈，華泰宏觀李超團隊認(rèn)為，從去年底以來，國家發(fā)改委批復(fù)項目體量同比有較大增長，高鐵、機場、軌交等方向基建投資項目儲備較為充分;地方政府專項債從年初就啟動發(fā)行，保障了基建投資資金來源。

值得注意的是，今年3月22日起,寧波、浙江、四川、陜西、山東、北京先后通過財政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)，發(fā)行面向商業(yè)銀行柜臺市場的地方政府債券，柜臺銷售額合計68億元，債券品種為土地儲備專項債券和棚戶區(qū)改造專項債券，期限為3年、5年，招標(biāo)確定的發(fā)行利率在3.01%-3.33%之間，個人和中小機構(gòu)認(rèn)購踴躍。

據(jù)了解，截至今年一季度，新增地方政府債券累計發(fā)行占提前下達部分的85.2%。今年3月，經(jīng)十三屆全國人大二次會議審議通過并報國務(wù)院批準(zhǔn)，又下達了剩余部分新增地方政府債務(wù)限額，目前2019年全年新增地方政府債務(wù)限額3.08萬億元已全部下達，財政部已經(jīng)要求各地加快發(fā)行和使用。

而在債務(wù)余額方面，數(shù)據(jù)顯示，截至2019年3月末，全國地方政府債務(wù)余額196194億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。

郝磊指出，下一步，財政部將加大工作力度，指導(dǎo)和督促各地加快地方政府債券發(fā)行和資金使用，盡快形成實物工作量，發(fā)揮法定債券資金使用效益，促進全年經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康運行。

一季度發(fā)改委審核固投項目總投資翻倍

4月18日，國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會。國家發(fā)改委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達在會上表示，今年一季度，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目50個，總投資3703億元，其中審批34個，核準(zhǔn)16個，主要集中在能源、交通運輸、高技術(shù)等領(lǐng)域。

與去年一季度相比，今年一季度國家發(fā)改委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的數(shù)量雖然少了5個，但投資總額卻翻了一倍以上，即使與去年上半年相比投資額也超出1000億元。對此，中原銀行首席經(jīng)濟學(xué)家王軍說，2019年經(jīng)濟下行壓力仍然較大，擴大基建投資再次成為我國逆周期調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段，受此影響，今年前期基建投資的體量較大。“但政府在這方面的預(yù)算是固定的，所以后期基建投資的體量會趨緩。”王軍進一步表示。

中金公司研究報告顯示，從2018年7月到2019年1月間，國家發(fā)改委新審批通過的基建項目計劃投資額達1.34萬億元，這與2018年上半年項目審批基本停滯的狀況形成鮮明對比。

與此同時，各地也推出一批重大基建項目。以北京為例，北京日前公布了“三個一百”工程，即“集中精力推進100個基礎(chǔ)設(shè)施、100個民生改善和100個高精尖產(chǎn)業(yè)項目”。據(jù)北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹，將預(yù)計完成投資約2354億元、建安投資約1243億元(其中社會投資約874億元)。