“搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國家未來”，今年的政府工作報(bào)告這樣強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性，提出加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。
那么戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如何界定？全國人大代表、工信部副部長苗圩“兩會(huì)”期間表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇有兩個(gè)基本要素：一是市場(chǎng)規(guī)模比較大，發(fā)展速度比較快；二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括科研成果和各方面的資源。
我們看到，國際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須抓住機(jī)遇。因此，國家對(duì)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視前所未有。2月份，共由20個(gè)部門或單位負(fù)責(zé)人組成的加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究部際協(xié)調(diào)小組成立，由國家發(fā)改委主任張平任組長。
據(jù)了解，由發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等多部門起草的《國務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》代擬稿力爭6月前遞交國務(wù)院，而《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》最快將在9月出臺(tái)，內(nèi)容將包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涵蓋的領(lǐng)域、總體思路、政策支持及財(cái)政投入等。
盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的名單尚未確定，但溫總理在政府工作報(bào)告中指出，要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)的共同特點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，就業(yè)機(jī)會(huì)多、能耗低、污染少等特點(diǎn)，符合低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，對(duì)提升我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量發(fā)揮重要作用。
今年是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育既是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的必由之路，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。
當(dāng)前，極端氣候多發(fā)、自然災(zāi)害增多使得各國更加重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作。我國也正面臨著歷史上最為突出的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，目前的單位GDP的能耗是國際水平的3至4倍，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟須大力推進(jìn)，以保證國家能源供給和減少碳排放量。
同時(shí)，隨著社會(huì)總財(cái)富增加和人均收入的逐步提高，百姓的需求層次越來越高，對(duì)健康科技、醫(yī)療衛(wèi)生方面的需求增加，加快這個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新和發(fā)展，事關(guān)民生大計(jì)，也是未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。而且，要使我國從“制造大國”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;制造強(qiáng)國”，必須依靠技術(shù)含量高、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)的高端制造產(chǎn)業(yè)，這樣才能提高我國制造業(yè)的核心競爭力。
據(jù)悉，目前許多省份都已經(jīng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了初步規(guī)劃。譬如湖南省有望將先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、信息、生物、航空航天等七大產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。
在加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持上，政府實(shí)際上已經(jīng)開始了部署。在3月8日全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議舉行的“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”提案辦理協(xié)商會(huì)上，財(cái)政部副部長張少春表示，進(jìn)一步加大投入，積極研究新的機(jī)制，推行以獎(jiǎng)勵(lì)代補(bǔ)等措施，鼓勵(lì)多節(jié)能、多減排，將是財(cái)政部今年支持新興產(chǎn)業(yè)的基本思路。
尤其是在支持新能源汽車、發(fā)展太陽能等方面，已建立了財(cái)政支持體系：設(shè)立支持新能源和節(jié)能減排的兩個(gè)專項(xiàng)資金，為加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好保障。
來源：金融時(shí)報(bào)